2018-11-02
作者：光伏頭條
光伏頭條報道
11月1日，習(xí)近平總書記在京主持召開了民營企業(yè)座談會。據(jù)悉，此次座談會是改革開放四十年以來，極為罕見的高層面的民營企業(yè)座談會。
十一屆全國政協(xié)常委、全國人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元參加了會議，并作為10位企業(yè)家代表之一，代表新能源行業(yè)，圍繞光伏產(chǎn)業(yè)和能源轉(zhuǎn)型進(jìn)行了發(fā)言。
對于目前光伏行業(yè)面臨的困難以及業(yè)界備受關(guān)注的幾大問題，包括：政策“急剎車”給行業(yè)帶來危機、非技術(shù)性因素推高了國內(nèi)光伏發(fā)電成本、光伏產(chǎn)業(yè)政策難以滿足我國能源轉(zhuǎn)型的需要，劉漢元提出了以下三點建議：
一是堅定推動我國能源革命，明確可再生能源方向。制定更具前瞻性的發(fā)展目標(biāo)，從目前來看，有條件實現(xiàn)非化石能源占比2020年20%、2030年30%、2050年超過50%的目標(biāo)。
二是減免可再生能源稅費。由于這是一個逐漸遞增的新興產(chǎn)業(yè)，減免稅費財力能夠承受，又能切實加速平價上網(wǎng)的到來，2-3年內(nèi)即可不需要補貼、度電成本與煤炭發(fā)電相當(dāng)，實現(xiàn)完全市場條件下的平價上網(wǎng)。
三是推動光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。光伏發(fā)電項目“短平快”，從立項到建成投產(chǎn)只需半年左右，又能拉動鋼鐵、水泥等產(chǎn)能利用，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場容量可以連續(xù)支撐每年上萬億的投資強度，既加快能源轉(zhuǎn)型又能拉動綠色投資、還能起到穩(wěn)增長的作用。
最后，劉漢元建議：只要堅定方向、明確目標(biāo)、措施得力，就能有效鞏固我國“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”成果，從根本上減少霧霾，對內(nèi)早日實現(xiàn)總書記提出的綠水青山就是金山銀山，既要金山銀山又要綠水青山的美好愿景，對外引領(lǐng)全球能源轉(zhuǎn)型，推動巴黎協(xié)定目標(biāo)更好實現(xiàn)！
聽取了劉漢元先生的匯報后，習(xí)總書記現(xiàn)場針對性地作出了重要指示和回應(yīng)，他指出：
第一、十八大以來，我們提出了“五位一體”總體布局，提出必須牢固樹立并切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，提出了綠色發(fā)展。在黨的十九大報告中，我們也提出要推動能源轉(zhuǎn)型，減少煤炭消費，堅定不移地推進(jìn)清潔發(fā)展。
第二、針對政策對產(chǎn)業(yè)的影響，總書記談到：有些政策制定過程中前期調(diào)研不夠，沒有充分聽取企業(yè)意見，對政策實際影響考慮不周，沒有給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整期。有些政策相互不協(xié)調(diào)，政策效應(yīng)同向疊加，或者是工作方式簡單，導(dǎo)致一些初衷是好的政策產(chǎn)生了相反的作用。
第三、總書記還談到：在巴黎氣候變化大會召開前夕，他與時任美國總統(tǒng)奧巴馬進(jìn)行了深入交流，奧巴馬表達(dá)了希望中國能夠承擔(dān)起更多節(jié)能減排的責(zé)任。后來，特朗普政府上臺以后宣布退出《巴黎協(xié)定》，為全球氣候治理蒙上了陰影，但是中國依然會信守諾言，堅定不移的推進(jìn)節(jié)能減排，推動能源革命，兌現(xiàn)我們在巴黎氣候大會上向全世界做出的莊嚴(yán)承諾。
以下為十一屆全國政協(xié)常委、全國人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元發(fā)言中提到的內(nèi)容。
清潔、可持續(xù)的光伏發(fā)電已成為未來新能源發(fā)展的主要選擇。美國經(jīng)濟(jì)總量最大、能源消耗最多的加州，計劃到2030年一次能源50%以上來自可再生能源、2040年達(dá)到100%，并于今年9月再度立法將2030年的目標(biāo)提前到2025年完成；法國計劃到2050年全部電力來自清潔能源；英國計劃2025年前關(guān)閉所有燃煤電廠。當(dāng)前，煤炭占我國一次能源消耗的60%以上，全球一半的煤炭在我國燃燒，帶來了霧霾等環(huán)境問題，推動我國能源革命已迫在眉睫。在黨和政府的關(guān)心支持下，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2017年產(chǎn)值超過5000億元，占據(jù)了全球70%以上的份額，規(guī)模全球第一。麥肯錫的研究顯示，中國光伏產(chǎn)業(yè)一騎絕塵，遙遙領(lǐng)先于美歐日韓，成為了比肩高鐵的“國家名片”之一。但目前整個行業(yè)卻面臨著一些困難和問題：
一是政策“急剎車”給行業(yè)帶來危機。今年5月31日，有關(guān)部門突然下發(fā)通知，將下半年光伏發(fā)電規(guī)模壓縮到原來的三分之一以下，要求6月1日立即執(zhí)行，帶來系統(tǒng)性風(fēng)險，新能源上市公司連續(xù)跌停，市值損失3000多億。許多企業(yè)被迫停產(chǎn)，關(guān)停產(chǎn)資產(chǎn)規(guī)模超過2000億，行業(yè)受到重創(chuàng)。
二是非技術(shù)性因素推高了國內(nèi)光伏發(fā)電成本。十年來，我國光伏發(fā)電技術(shù)成本已經(jīng)下降了90%，目前不同地區(qū)大約在3-5毛，而各項稅費就占到四分之一。光伏補貼拖欠時間普遍在兩年以上，加劇了企業(yè)的資金壓力。
三是光伏產(chǎn)業(yè)政策難以滿足我國能源轉(zhuǎn)型的需要。《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016-2030）》，規(guī)劃到2030年非化石能源占比僅為20%左右；《“十三五”能源規(guī)劃》確定到2020年底太陽能發(fā)電不低于1.1億千瓦，而2017年底國內(nèi)光伏裝機就已達(dá)1.3億千瓦。規(guī)劃未能體現(xiàn)能源革命的方向、未能表達(dá)國家能源轉(zhuǎn)型的決心、未能跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。