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2004-03-03

作者：“新華社”

　　“‘三農(nóng)’問(wèn)題不能僅僅依靠農(nóng)村自身的解決，一定要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度出發(fā)，站在全國(guó)一盤棋的角度來(lái)全面解決。農(nóng)民離開(kāi)土地到城市工作和生活是大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的路程，減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民，因此在城市化進(jìn)程中解決‘三農(nóng)’問(wèn)題是唯一的出路。”

　　全國(guó)政協(xié)委員、通威集團(tuán)總裁劉漢元有著深深的“三農(nóng)”情結(jié)，在參加全國(guó)政協(xié)十屆二次會(huì)議時(shí)，他關(guān)注的熱點(diǎn)依然是“三農(nóng)”。

　　劉漢元說(shuō)，近些年來(lái)，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市居民收入的增長(zhǎng)，這種現(xiàn)象不僅造成了農(nóng)民本身消費(fèi)能力的嚴(yán)重不足，也嚴(yán)重影響了全國(guó)市場(chǎng)的消費(fèi)增長(zhǎng)，進(jìn)而影響到了中國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，近幾年我國(guó)的糧食產(chǎn)量一直存在下滑的趨勢(shì)，而中國(guó)是一個(gè)人多地少的國(guó)家，如果糧食產(chǎn)量持續(xù)下降，勢(shì)必會(huì)對(duì)國(guó)家的糧食安全帶來(lái)巨大的隱患。因此，中央再次以“一號(hào)文件”的形式將“三農(nóng)”問(wèn)題尤其是農(nóng)民增收作為全黨工作的重中之重，是保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的必然選擇。

　　劉漢元說(shuō)，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決有待于更多的政策支持。中央“一號(hào)文件”提出，集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)種糧農(nóng)民增加收入；取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；有條件的地方，可以進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)稅稅率或免征農(nóng)業(yè)稅等。這些都是十分有力的措施，因?yàn)樽プ×朔N糧農(nóng)民的增收問(wèn)題，就抓住了農(nóng)民增收的重點(diǎn)。

　　他認(rèn)為，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決離不開(kāi)農(nóng)村自身的發(fā)展，但是由于中國(guó)農(nóng)村的村落比較分散，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)方面的組織程度還不高，再加上農(nóng)民自身在知識(shí)和技術(shù)方面的缺陷，依靠農(nóng)民和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)創(chuàng)造的“公司+農(nóng)戶”的模式無(wú)疑是農(nóng)村發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的選擇。

　　“在龍頭企業(yè)出現(xiàn)之前，農(nóng)民主要依靠各地的農(nóng)技站等農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，他們從這些機(jī)構(gòu)獲得必要的技術(shù)、信息等，進(jìn)行著分散作業(yè)。由于無(wú)法準(zhǔn)確把握瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)變化，這種方式有可能造成農(nóng)民增產(chǎn)不增收?！眲h元解釋說(shuō)，“但是龍頭企業(yè)不同，龍頭企業(yè)首先是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和規(guī)律成長(zhǎng)和發(fā)展起來(lái)的成功企業(yè)，在對(duì)政策的充分利用、市場(chǎng)的準(zhǔn)確把握等方面具有分散的農(nóng)戶無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。龍頭企業(yè)掌握先進(jìn)的技術(shù)，充分利用現(xiàn)有的政策、準(zhǔn)確把握市場(chǎng)導(dǎo)向，在企業(yè)自身發(fā)展的同時(shí)通過(guò)‘公司+農(nóng)戶’的模式，引導(dǎo)或組織農(nóng)民生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，避免了農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集約化的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村自身的健康發(fā)展?！?br>
　　在龍頭企業(yè)和農(nóng)民的關(guān)系上，劉漢元認(rèn)為：“誰(shuí)引導(dǎo)農(nóng)民致富，誰(shuí)和農(nóng)民一同致富；誰(shuí)和農(nóng)民搶飯碗，誰(shuí)就沒(méi)有飯碗。所以誰(shuí)做的事情是為農(nóng)民的飯碗里添肉加菜，誰(shuí)就會(huì)獲得成功?！彼瑫r(shí)希望政府看到龍頭企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)很大，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策避免自然風(fēng)險(xiǎn)對(duì)龍頭企業(yè)的損害，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的保護(hù)。

　　他說(shuō)，中國(guó)正處在一個(gè)城市化水平加速發(fā)展的階段，但是農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。針對(duì)有人認(rèn)為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力會(huì)影響城市人口的就業(yè)問(wèn)題，劉漢元說(shuō)，一個(gè)人是另一個(gè)人就業(yè)的壓力，但同時(shí)也是另一個(gè)人就業(yè)的機(jī)會(huì)。大量的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工或者生活，必將為所在的城市帶來(lái)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，同時(shí)也為城市居民提供一定的就業(yè)機(jī)會(huì)，二者是互利互惠的。(記者　李薇薇)